leyu体育入口:一张纸条撕开陵园工程串标黑幕

来源：leyu体育入口    发布时间：2026-08-31 09:05:14

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  央广网北京8月29日消息（记者刘保奇）一张小小纸条，竟然撕开了一个涉案金额1.32亿元的串通投标黑幕。

  事情发生在2024年12月17日下午，安徽某建设有限公司董事长陈万良前往六安市公安局提供举报线索，实名举报该县一家陵园建设项目涉嫌串通投标、暗箱操作。

  陈万良经营的企业资质有限，为参与本次陵园项目竞标，他通过对接安徽另一家建设企业，组建投标联合体参与投标。亲身参与竞标后，他发现项目评标流程违背行业常规。

  陈万良介绍，常规项目评标有着固定流程：先公示技术标（一）得分，再公布技术标（二）得分，最后公示商务标得分，三项分值累加得出投标企业最终总分。但该陵园项目评标环节在技术标（一）评审结束后，评分结果迟迟未公示，直至技术标（二）分数公示完毕的次日，招标机构才延后公布技术标（一）得分。

  这一操作违背常规，让陈万良及合作投标企业心生疑虑。在他看来，这次技术标存在人为操作空间。

  警方调查发现，这一异常公示乱象的背后，是一场多方参与、内外勾结的串通投标利益链条。

  陈万良所投标的陵园建设项目总占地310亩，规划总投资5.2亿元。其中，一期陵园建设工程中标金额达1.32亿余元。

  该项目业主单位在2024年11月中旬正式对外发布招标公告，项目招标控制价1.4亿余元，工程内容涵盖房建施工、园区道路铺设、园林绿化等配套工程。招标公告明确要求，投标企业须同时具备市政、园林两项施工资质。

  2024年11月28日，该项目正式开标，全国166家实施工程单位参与竞标，项目投标保证金为50万元，招投标参与规模大、市场关注度高。

  最终，安徽一家建设集团有限公司暂列综合得分第一名。该公司董事长叫汪鹏。据他介绍，2024年10月底，其公司运营部经理利用互联网获悉这个陵园项目招标信息，随即请示是否参与竞标。

  “我说要投标，企业资质存在短板，不足以满足招标要求，随即安排员工对接合规企业组建投标联合体。”汪鹏说，最终，该公司与河北一家建筑工程集团有限公司达成合作，根据相关要求，以其为投标主体，双方约定项目收益及施工份额按51%、49%比例分配。

  汪鹏表示，他觉得打通相关人脉是中标关键。为此，他主动联系祝威，请求其利用其人脉关系，为项目投标打招呼、求关照，并向祝威发送了企业全称。

  汪鹏与祝威相识十余年，2020年前后交往愈发密切。祝威回忆，2024年10月底，汪鹏提前向其透露拟投标这个陵园项目，请求其帮忙疏通关系，给予照顾。项目开标前一日，汪鹏再次致电祝威，确认关照事宜，在祝威表示不知其企业名后，及时发送了公司完整名称。

  除了汪鹏以外，项目开标前，曾有多名企业负责人通过种种渠道找到周诚，希望在项目评标中获得关照。

  周诚作为这一个项目的负责人，他交代，自己未直接拒绝，而是用铅笔在A4纸上，陆续记录了多人打招呼推荐的5家投标企业名。其中，就包括汪鹏的建筑公司。

  “这5家公司分成了4行写的，时间跨度有好几天，绝大多数都是按照时间顺序来写。”周诚说，武汉市一家建设公司为其老家熟人推荐，是首个对接的企业，他特意在名称前打勾重点标注；另两家企业由相关单位人员上门推介；而中标企业则是由祝威专程电话打招呼关照。“这些人都知道我是项目负责人，所以他们都找我关照。”他说。

  “我终究抹不开面子，所以记下这一些企业名字，但也不能够确保中标。”事后，周诚解释，如果他去参加评标，可能也会对上面打招呼的企业评分有照顾，但他最终没有去参加评标，所以他对这个评标结果造不成影响。

  2024年11月28日项目开标当日，周诚得知单位将推选业主代表参与评标，同事胡枫担任该角色。“我把手写企业名单的纸条交给胡枫，说你看着打分，不用有压力。”周诚说。

  事后，胡枫回忆，会议结束后他才彻底醒悟，周诚提前交付纸条、单位提前确定其为评标代表，全程是精心安排的违规操作。核心目的是让其在评标打分中，为指定5家公司可以提供偏袒，助力其中标。

  项目评标结束后，纸条中的一个企业成功中标。周诚第一时间将中标结果告知祝威，对方当即表示感谢。

  2024年12月，项目遭举报后，周诚意识到事态严峻，发现了自己手写的纸条被人拍照留存。周诚表示，得知有人举报纸条后，他曾返回办公室寻找原件，始终未能找到。他预判有关部门会就此开展调查，便叮嘱胡枫统一说辞：“承认纸条为自己所写，放置在办公桌。对方是在其不知情的情况下，将纸条拿给上级领导看过。”

  2024年11月28日上午，这个陵园项目正式开标。按照招投标流程，所有评标人员需上缴手机等通讯设备、通过安检后，方可进入二楼评标室开展评审工作。

  本次评标由业主代表胡枫、招标代理公司副总杨倩及一名工作人员共同完成，全程采用线上视频会议模式，由杨倩指导评标人员按流程评审打分。

  根据招标文件评分规则，项目总分100分，由三项分值构成：技术标（一）占10分、技术标（二）占10分、商务标占80分，三项分值累加为最终得分，得分前三名为中标候选人，第一名确定为拟中标单位。

  其中，技术标（一）共10分，细分9个评分小项，单项分值0.3分至2分不等，主要考核施工组织设计、人员配置、材料保障、文明施工等核心内容，评分依据为投标企业标书内容与招标文件标准的匹配度。

  周诚纸条中列明的5家企业，均获得胡枫给出的高分。警方调查发现，在这个陵园建设项目技术标（一）评审表中，投标公司共有166家公司，10家公司因资质问题被淘汰，但在胡枫评分高于7.7分的投标公司中，除了这5家公司外，只有7家公司的分数不低于这个分数。

  胡枫解释，他只是按照程序打的分，看到投标公司的标书和招标文件里的评分要求对得上，就打了高分。“除了纸条上的5家公司，几家公司的标书制作确实可以，所以我也打了高分。”他说。

  然而，事实并非如此。警方调查发现，胡枫在正式进场评标的前两天内，先后接触两个不同来源的人情请托渠道。其一，周诚通过书面纸条方式，让其关照5家投标企业；其二，招标代理公司副总杨倩向胡枫传递4家着重关注企业信息，请求其对这一些企业予以打分照顾，且核心重点保障济南一家建设公司中标。请托人殷飞当场把手写企业名单交由胡枫留存。

  殷飞介绍，他长期为济南一家建设公司承接劳务分包业务，本次希望能够通过运作帮助该公司中标，从而拿下项目劳务施工业务，因此主动托人疏通评标渠道。开标前，他通过关系对接招标单位内部人员，试图抬高济南这家建设公司评标分数。

  “在评标过程中，杨倩到我面前小声说，其他评委最高打的是7.9分，让我给这4家公司都改成打7.85分，然后我分别按照小项逐个重新改打的分数。”胡枫说。

  事后，杨倩解释，因为他们招标代理是为业主方服务，一开始在招标文件还没确定的时候，殷飞就告诉她评分规则，后来对方又说胡枫是业主方评委。“我感觉这一些信息都是业主方透露给殷飞的，所以我帮他们，也是在帮业主方。”她说。

  对于这种提醒是否干扰到其他评委的评分，杨倩表示，从最后评分的结果来看，济南此公司的评分并不高，而且也没中标。她觉得没有干扰到其他评委的评分。

  杨倩承认，招标代理公司在评标前私下接触业主评委的行为并不妥当，而她所在的代理公司是为业主服务，本来就是协助业主、讲解打分流程，所以也是帮助业主方。

  2024年12月3日，周诚发现了自己手写的5家关照企业名单被他人留存，而且有人手持照片证据进行要挟，要求涉事项目立即废标，扬言若不配合，将实名举报该项目存在串通投标问题。

  “纸条被人拍照泄露出去了吗？”胡枫说，当天周诚来到其办公室，当面质问手写企业名单外泄并被拍照一事，胡枫当场否认。

  针对此次招投标举报风波，该项目单位先后两次召集胡枫、周诚等有关人员核实情况，重点聚焦两项核心工作：一是全面核查有关人员与中标企业是不是真的存在利益输送、利益瓜葛，但有关人员均称与中标公司无任何私人利益往来；二是共同研讨事件处置对策。经集体研判，该单位依规向主管部门上报此次违规线索，将涉及嫌疑违反法律的相关线索移交公安机关，同时明确涉事项目招标流程正常推进，保障项目工作有序推进。

  安徽省六安市公安局最终侦破了这起涉嫌串通投标案。目前，汪鹏等5名主要嫌疑犯已被抓获归案，案件已移送检察机关审核检查起诉。同时，公安机关依法将涉及职务犯罪的有关公职人员移送纪委监委审查调查。

  六安市公安局某县公安局经侦大队大队长曹冀军介绍，本案凸显出典型的“人情腐败”特征。涉案人员深陷圈子文化、人情桎梏，摒弃履职准则，将私人情面凌驾于公共利益和招投标公平之上。不同于单一利益输送的串标案件，项目甲方主管采取“广撒网”式违规干预，一次性要为5家企业关照，未锁定特定中标对象，干预行为盲目随意。

  结合本案侦办实际，曹冀军表示，这类工程建设项目体量大、资金集中度高、招投标活动频次密集，甲方人员长期面临熟人请托、人情勾兑、利益诱惑等多重考验。在人情环境下，极易滋生人情干预招标、私下串通投标等违纪违法问题。

  事后，根据涉案人员殷飞供述及警方调查核实，本次招投标违规事件，系多名人员通过人情勾兑、私下串通形成的违规利益链条。据殷飞交代，他与当地从事建筑行业的彭路相识多年，熟悉本地人脉圈层，为谋取个人私利，主动插手项目招投标工作。在项目开标前几日，殷飞主动联系该项目代理公司，打探项目评标、开标相关细节，并以顺路同行的方式拉近关系，暗中为后续违规操作铺路。

  殷飞表示，开标前一天，彭路告知其疏通工作已落实到位。当天下午，殷飞当面找到胡枫，将一张手写有数家企业全称的纸条交给对方，明确请求其在评标环节予以关照。

  同时，殷飞特意重点推荐济南某建设有限公司，希望评标人员抬高该企业评分、助力其中标。据殷飞介绍，该公司实力较强，一旦成功中标，他便可承接项目劳务分包业务，从中谋取经济利益，但这家企业最终未能中标。

  “事后，我和彭路多次聊起中标结果，彭路当时还随口说，要是有人举报这一个项目就好了。当时我觉得举报起不到啥作业，之后就没再关注这件事。”殷飞说。

  不久，殷飞在施工现场听闻该项目因评标存在违规问题被人举报。但是，他坚称自己不清楚是谁举报这件事。